116家航空快遞企業(yè)被注銷許可作者:hktygs 來源:www.gysxkt.com 日期:2013/1/3 21:55:49 點擊:11645 屬于:航空物流常識
快遞物品野蠻分揀、快遞變慢遞甚至損壞、丟失,這樣的情況在上海航空快遞行業(yè)并不少見。來自國家郵政局投訴中心的數(shù)據(jù)顯示,近幾個月來,隨著網(wǎng)購量增大,消費者申訴中反映快件延誤、快件丟失短少、快件損毀、收件投遞服務(wù)等問題突出。
不久前發(fā)布的國內(nèi)首份《網(wǎng)購快遞滿意度監(jiān)測》也表明了這種情況:目前網(wǎng)購快遞的服務(wù)整體滿意度不足40%。數(shù)據(jù)顯示,14.5%的被調(diào)查者投訴過快遞公司
在2012年的最后一天,國家郵政局公布注銷了全國116家快遞企業(yè)經(jīng)營許可證,同時發(fā)出通知,要求針對一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè),郵政管理部門要進行約談和依法嚴(yán)肅處理。還要求企業(yè)所屬公司和營業(yè)網(wǎng)點嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和操作流程,嚴(yán)禁野蠻分揀和拋扔、踩踏快件。管理部門將在元旦到春節(jié)期間進行嚴(yán)格檢查。
如今,規(guī)范快遞行業(yè)已成為社會共同的呼聲,吊銷許可證能在多大程度上遏制快遞行業(yè)亂象呢?
經(jīng)濟之聲特約評論員、中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇評論這個話題。
加盟制和標(biāo)準(zhǔn)缺失致快遞亂象頻出
每年歲尾年初,節(jié)日一個接一個,網(wǎng)上購物潮一波接一波,這讓快遞行業(yè)再次迎來高峰,這給快遞行業(yè)提出了更高的要求。但最近不斷有報道揭露快遞業(yè)的種種黑幕。網(wǎng)友們在網(wǎng)上精心挑選的商品被隨意拋扔、堆砌、踩踏,野蠻分揀;損壞了最高支付運費5倍的賠償標(biāo)準(zhǔn),讓消費者欲哭無淚;有時發(fā)生快件丟失,或遲遲不到的現(xiàn)象也不足為怪。按理說,快遞業(yè)是一個充分競爭的行業(yè),國家也有相關(guān)的規(guī)定,可為什么種種亂象會一直存在,甚至越來越嚴(yán)重?
徐勇:首先,我們產(chǎn)業(yè)集中度太低了。與美國相比,美國前四家快遞企業(yè)占市場份額的95%,而我們現(xiàn)在大概有25個快遞品牌,其中7家是外資品牌,其余的全是內(nèi)資品牌,目前市場份額集中度在國內(nèi)占的比重非常大,同時加盟制企業(yè)又占到市場份額的65%。第二,我們目前的誠信體系沒有建立,如果快遞員內(nèi)盜或嚴(yán)重違規(guī),我們沒有黑名單制度;同時,我們對消費者的違規(guī)行為,如寄遞危險品和違禁品等,我們也沒有黑名單制度。第三,目前很多快遞企業(yè)沒有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國外的情況來看,企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)是快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的保證;另外,我們現(xiàn)在很多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)沒有量化指標(biāo),這樣就造成了監(jiān)管非常困難。第四,我國相關(guān)法律法規(guī)對快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管也缺乏量化指標(biāo),比如我們是否能夠規(guī)定在1米5的范圍內(nèi)分揀等;對一些大企業(yè)的機械化作業(yè)是否可以有強制性要求,如轉(zhuǎn)運中心處理量超過20萬件應(yīng)當(dāng)設(shè)立半自動化分揀機,裝卸要用伸縮式傳送帶,超過40萬件必須使用自動化分撿。如果沒有量化指標(biāo),現(xiàn)在的監(jiān)管只是治標(biāo)不治本。 為什么快遞行業(yè)實行加盟制這種方式?有人說加盟制會使總部對于加盟商的控制力低,會使亂象頻頻發(fā)生,徐勇表示,快遞業(yè)由加盟向自營轉(zhuǎn)型是未來的發(fā)展趨勢。
徐勇:加盟制的產(chǎn)生是當(dāng)時特殊的歷史原因造成的。1992年民營快遞誕生,從1992年開始,民營快遞由于受到當(dāng)時的法律、當(dāng)時的經(jīng)營環(huán)境和資金的限制,不得不以加盟制為主。加盟制給我國快遞產(chǎn)業(yè)作出了突出貢獻,這點我們應(yīng)當(dāng)肯定,但是我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),從國外的發(fā)展來看,沒有一個進入世界500強的快遞企業(yè)是加盟制的,另外加盟制的弊端不斷凸顯,丟件多、質(zhì)量等種種問題都發(fā)生在加盟制身上,投訴、申訴的前五位也是加盟制企業(yè)。順豐是成功由加盟制企業(yè)向私營轉(zhuǎn)型的快遞企業(yè),現(xiàn)在來看順豐是目前服務(wù)質(zhì)量最好的,這說明加盟制不適合快遞產(chǎn)業(yè),它有縱向關(guān)系和橫向關(guān)系,與餐飲、旅游、酒店業(yè)的加盟連鎖不一樣,快遞業(yè)由加盟向自營轉(zhuǎn)型是未來的發(fā)展趨勢。
約談、警告效果有限 當(dāng)務(wù)之急是完善法規(guī)
為了規(guī)范快遞行業(yè),在2012年的最后一天,國家郵政局注銷了全國116家快遞企業(yè)的經(jīng)營許可證。
徐勇:這次取消經(jīng)營許可可能有幾種原因:第一是企業(yè)名稱和地點的變更;第二是企業(yè)合并;第三是自己主動退出市場;第四是連續(xù)六個月不營業(yè),如很多國際貨貸企業(yè)做國際快遞,其實它沒有營業(yè)只是辦了個證;第五是一些快遞企業(yè)倒閉,加盟商倒閉;第六是嚴(yán)重違規(guī)。從這六種情況來看,我們真正對違規(guī)快遞企業(yè)的處罰力度并沒有在里面體現(xiàn),因為很多加盟制企業(yè),它只是變更了名稱,實際上在這166家中,因為嚴(yán)重違規(guī)被取消快遞資格的還比較少。
現(xiàn)在按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可辦法第19條和第21條的規(guī)定,如果連續(xù)6個月不經(jīng)營就取消運營資格;另外企業(yè)名稱變更、法人變更、經(jīng)營范圍變更,也需要把許可證取消;因為違規(guī)取消,現(xiàn)在還缺乏一些量化指標(biāo)。
通知中還要求對一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè)郵政管理部門進行約談和依法嚴(yán)肅處理,徐勇認(rèn)為,約談、警告這樣的手段效果有限。
徐勇:我認(rèn)為效果有限,可能會在短期產(chǎn)生一些效果,長期來看效果不明顯?,F(xiàn)在從違法違規(guī)來看,就是缺少一些快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),沒有量化指標(biāo),我們在執(zhí)法當(dāng)中沒有很硬性的指標(biāo)對某個上海航空快遞企業(yè)進行監(jiān)管,如破損率是多少應(yīng)該處罰,延誤率是多少應(yīng)該處罰,還有一些作業(yè)流程指標(biāo),在法律法規(guī)層面目前還是不足的。
所以,當(dāng)務(wù)之急是完善法律法規(guī),建立誠信體系。還有就是我們要加大對快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,現(xiàn)在上海航空快遞企業(yè)主要是加盟制,總部是靠快件量越多盈利越多,加盟商也是靠快件量越多盈利越多,這種模式?jīng)Q定了它必須要追求量,不追求質(zhì)量?,F(xiàn)在加盟商的價格競爭主要是搶市場份額,在這個階段中,這種現(xiàn)象還會延續(xù)下去,從根本上治理的話,一是加強對監(jiān)管的量化指標(biāo),二是促進加盟企業(yè)轉(zhuǎn)型,如果不轉(zhuǎn)型亂象還會繼續(xù)發(fā)生。而且目前最大的原因是不按照價值規(guī)律辦事,沒有像航空機票一樣旺季全價淡季打折,假如雙十一期間如果有快遞企業(yè)為了保證服務(wù)質(zhì)量,通過價格杠桿來調(diào)整服務(wù)需求,也就不會產(chǎn)生質(zhì)量問題。 |