中航協(xié)注銷三貨運公司航空貨運銷售代理資質(zhì)作者：hktygs 來源：www.gysxkt.com 日期：2014/3/19 18:28:22 點擊：25580 屬于：公司新聞
《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者孟進(jìn)、柏蓓 報道：3月10日，吉祥航空HO1253航班由上海虹橋飛往北京途中前貨艙煙霧警告器報警，機組實施滅火程序后，火警消失。飛機于20:22安全備降在濟南遙墻機場。后在前貨艙貨物發(fā)現(xiàn)一件貨物有黑色灼傷痕跡，貼有申通快遞標(biāo)志。機場公安局消防專業(yè)人員開箱后，發(fā)現(xiàn)紙箱內(nèi)裝有三瓶液體，散發(fā)強烈刺激氣味，液體已泄漏，箱內(nèi)包裝腐蝕、有類似灼燒痕跡，已無法辨別瓶子的標(biāo)簽?，F(xiàn)經(jīng)有關(guān)部門鑒定，貨物含危險品“二乙胺基三氟化硫”，具有腐蝕性、易燃。經(jīng)查，該票貨物是上海申通快遞有限公司的快件，貨運單上填寫的貨物品名為“標(biāo)書、鞋子、連接線和軸承”，托運人為上海申海杰國際物流有限公司，收貨人為北京市多元申通航空快遞服務(wù)有限公司。實際貨物中隱含有危險品“二乙胺基三氟化硫”，此事件屬典型的將危險品謊報為普通貨物運輸?shù)奈ｋU品事故征候。
在對托運人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：申通快遞有限公司為攬貨方，因與航空公司無銷售代理協(xié)議，交由上海秉信物流有限公司運送；上海秉信也未與航空公司簽訂銷售代理協(xié)議，將貨物轉(zhuǎn)交持有航空貨運單的上海申海杰國際物流有限公司進(jìn)行托運。托運人對此票共236件貨物包裝內(nèi)的真實情況并不了解；托運人在向吉祥航空公司托運此票貨物前，沒有對貨物逐一進(jìn)行核實，沒有按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正確的分類。托運人員也無法提供接受過相應(yīng)類別的危險品培訓(xùn)記錄。
中國航協(xié)華東代表處接到HO1253航班貨艙煙霧警告事件的通知，隨即召集申通快遞有限公司、上海秉信物流有限公司、上海申海杰國際物流有限公司三家相關(guān)代理企業(yè)就此事件進(jìn)行了約談。
鑒于這三家公司超出經(jīng)營范圍承攬危險品，在未按照民航276部規(guī)章與委托航空公司簽訂危險品協(xié)議的情況下，采取隱瞞手法將危險品謊報為普通貨物運輸，性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重危及民航安全。
根據(jù)《中國民用航空運輸銷售代理資格認(rèn)可辦法》的有關(guān)規(guī)定，中國航空運輸協(xié)會決定注銷“申通快遞有限公司”、“上海秉信物流有限公司”、“上海申海杰國際物流有限公司”的貨運銷售代理資質(zhì)。
鑒于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“上海申海杰國際物流有限公司”與“上海利騰貨運代理有限公司”、“上海翔鷹航空服務(wù)有限公司”的實際控制人相同，決定同時對“上海利騰貨運代理有限公司”、“上海翔鷹航空服務(wù)有限公司”停業(yè)整頓3個月，視其整改情況再做進(jìn)一步處理。
中國航空運輸協(xié)會要求各銷售代理企業(yè)，從此次惡意違章事件中吸取深刻教訓(xùn)，真正充分認(rèn)識到隱報、瞞報，夾帶危險品對民航運輸安全可能造成的巨大危害和嚴(yán)重后果，切實遵守和執(zhí)行《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》和《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》，嚴(yán)格履行收運職責(zé)，堅決杜絕隱報、瞞報、夾帶等危及航空運輸安全的事件再次發(fā)生。
評論：對惡意謊報瞞報夾帶危險品行為決不能一罰了之
吉祥航空1253航班火警事件是一起典型的將危險品謊報為普通貨物運輸?shù)奈ｋU品事故征候。此事件再次引發(fā)公眾對危險品運輸安全的關(guān)注。危險品運輸安全是民航安全工作的重要內(nèi)容。近年來，國內(nèi)發(fā)生了多次因危險品違規(guī)運輸導(dǎo)致的不安全事件，嚴(yán)重威脅航空運輸安全。我們務(wù)必要從貫徹持續(xù)安全理念、保證民航安全發(fā)展、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，高度重視危險品運輸安全；要加大人力、財力投入，切實提高危險品運輸安全管理能力。
因郵政、快遞企業(yè)大多以集運形式交運航空郵件和快件，郵包、快件中物品種類繁多、品名申報不規(guī)范，增加了民航企業(yè)對郵件及快件進(jìn)行有效安檢和防控的難度，此類郵件、快件貨物夾帶危險品的事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅航空運輸安全，民航局已建議中國郵政就此事件向各郵政、快遞企業(yè)進(jìn)行通報，引起全行業(yè)警示。
中航協(xié)已經(jīng)注銷了涉案的三家公司航空貨運代理資質(zhì)，而上海市郵政局也永久吊銷了攬貨的上海浦東金橋申通快遞公司快遞業(yè)務(wù)準(zhǔn)可證。由于申通快遞3月2日、3月10日連續(xù)發(fā)生2起違規(guī)收寄化學(xué)品事件，國家郵政局3月13日約談申通公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令申通公司“對網(wǎng)點公司進(jìn)行拉網(wǎng)式清理整頓，向安全不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點公司提出限期整改意見，并以安全為基線逐步對加盟網(wǎng)點建立退出機制。”
其實，類似的違規(guī)運輸情況絕非個例。2012年10月22日，上海到大連的南航CZ6524航班，在降落大連機場后，貨物發(fā)生了燃燒。事后查證，該航班的運輸貨物中夾帶的耐風(fēng)火柴發(fā)生了自燃。而運送這批貨物的韻達(dá)快遞，以及匯行、啟昊2家公司，相互轉(zhuǎn)手，均未嚴(yán)格按規(guī)定對包裹進(jìn)行安全檢查。而圓通速遞也向該航班托運了貨物，其中混有2塊鋰電池，同屬違規(guī)操作。最終，中航協(xié)做出決定，注銷韻達(dá)、匯行、啟昊等3家公司航空銷售代理人資格認(rèn)可證書；注銷上海圓通速遞有限公司的二類航空貨運代理資質(zhì)。
然而，這些看似很重的行政處罰為何不能減少托運人和快遞企業(yè)瞞報謊報危險品事件的發(fā)生？冒險利潤高和違法成本低是主要原因。據(jù)了解，由于航空危險品運輸從驗收、倉儲、包裝，到裝卸、提取都有不同于普貨的嚴(yán)格管理程序，運輸成本高，因而收費也是普貨的數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，因此托運人及個別快遞企業(yè)常常為了減少支付航空運費而謊報瞞報危險品。
而一旦因夾帶危險品釀成嚴(yán)重事故征候，僅僅用行政處罰并不能震懾惡意違法者。取消航空貨代資格，它也可以繼續(xù)承攬航空貨物，然后委托有航空貨代資質(zhì)的公司進(jìn)行運輸；關(guān)閉一家涉案的攬貨點，它還有數(shù)十家的網(wǎng)點；即使整個公司被取締，他還可以另外注冊新的公司。
因此，要想杜絕危險品謊報瞞報事件，首先就應(yīng)該加大處罰力度。除了行政處罰，我們還應(yīng)該從刑事上追究通過瞞報、謊報將危險品送上飛機者的行為。各機場公安機關(guān)對于相關(guān)部門移交的瞞報、謊報危險品以及在普貨和郵件中夾帶危險品事件，要嚴(yán)肅處理，對事件相關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)具體情況從嚴(yán)從重處理。只有刑事與行政處罰雙管齊下，才能真正遏制危險品瞞報事件的發(fā)生。
其次，要建立責(zé)任追究制度，對違規(guī)企業(yè)一定要做到原因不查清不放過，責(zé)任沒落實不放過，措施沒制定不放過，處理不嚴(yán)格不放過，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)。各個企業(yè)都不能碰制度的“底線”，不能越法規(guī)的“紅線”，對一切違規(guī)行為，我們的態(tài)度是“零容忍”，徹底追究責(zé)任單位的管理責(zé)任，絕不姑息遷就。
第三，航空運輸各個環(huán)節(jié)要各施其職，每一環(huán)都不能大意馬虎。
航空運輸銷售代理人要認(rèn)真履行還款貨物收運過程的安保職責(zé)，要認(rèn)真審核航空貨物托運人證件，航空貨物托運書、航空貨運單等文件資料，確信運輸文件資料真實準(zhǔn)確。特別是承運人及地面服務(wù)代理人在收運航空貨物時，務(wù)必對航空貨物進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防收運的航空貨物中夾帶危險品、違禁品，確保運輸文件資料與所運輸?shù)呢浳锵嘁恢隆?/p>
目前濟南公安機關(guān)已對此事件立案調(diào)查，民航華東管理局也已成立專門調(diào)查組開展調(diào)查。我們期待對那些主觀故意瞞報危險品者作出嚴(yán)厲的懲處，期待一個更良好的航空安全環(huán)境。
目前濟南公安機關(guān)已對此事件立案調(diào)查，民航華東管理局也已成立專門調(diào)查組開展調(diào)查。我們期待對那些主觀故意瞞報危險品者作出嚴(yán)厲的懲處，期待一個更良好的航空安全環(huán)境。
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