航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況是由航空運(yùn)輸市場(chǎng)的總供給與總需求情況決定的。航空運(yùn)輸市場(chǎng)的總需求受到宏觀經(jīng)濟(jì)總需求、其他行業(yè)發(fā)展情況的影響，航空運(yùn)輸市場(chǎng)的總供給與航空運(yùn)輸企業(yè)成本又受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于把握航空運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，合理計(jì)劃航空運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有積極意義。在一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，本文對(duì)國(guó)內(nèi)全年宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和第二季度的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析討論，請(qǐng)各位專家批評(píng)指正。
一、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月末發(fā)布的《2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧與2015年展望》對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了預(yù)測(cè)分析，主要包括如下內(nèi)容：
1、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的因素
?。?）全球貨幣政策總體寬松。一是歐日推出寬松措施，二是預(yù)計(jì)英美升息力度較為有限，三是其他經(jīng)濟(jì)體大多采取寬松措施。
?。?）原油價(jià)格大幅下跌。世界銀行預(yù)測(cè)全年原油均價(jià)將比上年降低44.8%。油價(jià)下跌對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體利好，通過(guò)降低進(jìn)口成本，將石油凈出口國(guó)的收入再分配至石油凈進(jìn)口國(guó)，收入完成轉(zhuǎn)移，相當(dāng)于凈進(jìn)口國(guó)變相減稅。
?。?）發(fā)達(dá)國(guó)家去杠桿化力度繼續(xù)減弱。一是美國(guó)財(cái)政空間進(jìn)一步拓展和家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)減輕；二是歐洲財(cái)政整頓力度減輕，壓力測(cè)試之后銀行融資能力趨于增強(qiáng)；三是日本將延后提高消費(fèi)稅并推行了新的財(cái)政刺激措施，將原定于2015年10月的增稅計(jì)劃推遲至2017年4月。
?。?）全球外需逐漸回暖。2015年，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將略好于上年。美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健擴(kuò)張步伐，就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，工資收入有望加速增長(zhǎng)以及財(cái)富效應(yīng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)加快。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)溫和回暖，各主要成員國(guó)經(jīng)濟(jì)在寬松貨幣政策刺激下將逐漸擺脫疲弱走勢(shì)。消費(fèi)稅上調(diào)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響會(huì)逐漸淡化，預(yù)計(jì)日本經(jīng)濟(jì)可能艱難走向緩慢復(fù)蘇。
2、制約因素和不確定因素
?。?）英國(guó)特別是美國(guó)升息的外溢作用巨大。預(yù)計(jì)美國(guó)和英國(guó)將于今年年中前后啟動(dòng)升息，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大，全球主要匯率波動(dòng)加劇、美元債務(wù)負(fù)擔(dān)增加、資本異常流動(dòng)擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)性貶值甚至貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)等都可能發(fā)生。新興經(jīng)濟(jì)體政策將繼續(xù)處于兩難境地：一方面需要降息來(lái)刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面又需要升息來(lái)減少資金外流，部分國(guó)家還要應(yīng)對(duì)高通脹、貨幣快速貶值等不利影響。
（2）歐元區(qū)逼近通縮。
?。?）希臘“退歐”和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)升高。
?。?）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。2014年存在的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)目前仍沒(méi)有減輕的跡象，今年不排除出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，比如西亞、北非其他國(guó)家出現(xiàn)政局動(dòng)蕩等。
3、主要國(guó)際組織預(yù)測(cè)2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于2014年
?。?）經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)加快。據(jù)世界銀行2015年1月份預(yù)測(cè)，按匯率法GDP加權(quán)匯總，2015年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.0%，增速比上年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)2014年12月份預(yù)測(cè)，按匯率法同口徑測(cè)算，2015年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.1%，增速比上年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。下表是四大機(jī)構(gòu)對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體GDP增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)。
?。?）全球貿(mào)易增長(zhǎng)將有所加快。據(jù)世界銀行2015年1月份預(yù)測(cè)，2015年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)4.5%，增速比上年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)2014年12月份預(yù)測(cè)，2015年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)4.5%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。
?。?）全球通脹將繼續(xù)走低。據(jù)英國(guó)共識(shí)公司2014年12月份預(yù)測(cè)，2015年全球CPI將上漲2.9%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)經(jīng)合組織2014年11月份預(yù)測(cè)，2015年美國(guó)CPI將上漲1.4%，漲幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；日本CPI將上漲1.8%，漲幅回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)CPI上漲0.6%，漲幅擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。
（4）三大經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率將進(jìn)一步下降。據(jù)英國(guó)共識(shí)公司2014年12月份預(yù)測(cè)，2015年，美國(guó)失業(yè)率為5.7%，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)為11.4%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；日本為3.5%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2015年4月14日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)愈發(fā)強(qiáng)勁，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩。報(bào)告預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2014年的3.4%升至2015年的3.5%，2016年將升至3.8%，這與今年1月的預(yù)測(cè)大體相同。
二、國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、施政原則與主要措施
根據(jù)3月份全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右（比去年下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)），居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則：
第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
第二，保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件；又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展。
第三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。
重要改革開放措施主要包括以下幾個(gè)方面：
1、加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
2、多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。
3、不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。
4、推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。
5、圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。
6、深化國(guó)企國(guó)資改革。
三、國(guó)家近期采取的重要政策措施
1、加大改革措施推進(jìn)力度
?。?）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過(guò)部分教育法律修正案草案。按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的原則，會(huì)議確定，一是推行“一口受理”，二是實(shí)行“限時(shí)辦理”，三是嚴(yán)格“規(guī)范辦理”，四是堅(jiān)持“透明辦理”，五是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。
?。?）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確《政府工作報(bào)告》的部門責(zé)任和分工，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；確定改進(jìn)口岸工作政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大開放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
?。?）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，有效支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力；決定適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社?；鹜顿Y范圍，更好惠民生、助發(fā)展。
?。?）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制，對(duì)亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
?。?）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)2015年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，以深化改革增添發(fā)展動(dòng)力。會(huì)議對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。
?。?）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展；通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力；決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
?。?）4月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作，支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕16號(hào)），加大促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的工作力度。4月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了對(duì)上海、天津、廣東、福建自由貿(mào)易區(qū)方案，同日印發(fā)了項(xiàng)目大幅度縮小的自貿(mào)區(qū)負(fù)面管理清單。此前，國(guó)務(wù)院也下發(fā)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的文件，4月22日，李克強(qiáng)在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)考察時(shí)說(shuō)，創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)，簡(jiǎn)政放權(quán)和對(duì)外開放相輔相成，兩個(gè)“輪子”要一起轉(zhuǎn)?？偫韽?qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)的“輪子”要首先轉(zhuǎn)動(dòng)，才能給企業(yè)清障搭臺(tái)，縮短辦事時(shí)間，鏟除尋租空間，對(duì)外開放的大門才會(huì)越開越大。
（8）4月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕29號(hào)），加大推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)力度。
2、財(cái)政政策和貨幣政策
（1）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，決定提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、助力貧困學(xué)子和技能型人才成長(zhǎng)。
（2）中國(guó)人民銀行近期多次調(diào)整利率和存款準(zhǔn)備金率，按照普惠和定向調(diào)控相結(jié)合的方式實(shí)施貨幣政策：
A、自2015年2月5日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)小微企業(yè)貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。
B、自2015年3月1日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。
C、自2015年4月20日起下調(diào)各類存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，并統(tǒng)一下調(diào)農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率至農(nóng)信社水平；對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行可執(zhí)行較同類機(jī)構(gòu)法定水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家還會(huì)繼續(xù)實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和貨幣政策。
上述措施，能夠加大改革力度，提升結(jié)構(gòu)調(diào)整水平，促進(jìn)投資和消費(fèi)，增加就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
四、全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展望
關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速目標(biāo)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。”國(guó)務(wù)院確定的7%左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)基本要求，希望實(shí)際結(jié)果更好一些。
4月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聽取專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議。李克強(qiáng)說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)砥礪前行，增速等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，收入同步增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度下降，但也必須清醒看到下行壓力還在持續(xù)加大。
我們看到，第一季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，國(guó)務(wù)院推出了大量的改革措施、投資措施和貨幣政策，李克強(qiáng)總理到東北調(diào)研，到國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行和福建自由貿(mào)易區(qū)考察并做重要講話。李克強(qiáng)總理4月23日到興業(yè)銀行福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)支行考察時(shí)稱，自貿(mào)區(qū)是新一輪對(duì)外開放的推進(jìn)器。他說(shuō)，當(dāng)前要穩(wěn)增長(zhǎng)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要運(yùn)用宏觀政策工具，更需要不斷加大改革開放力度。改革會(huì)帶來(lái)最大紅利，開放會(huì)釋放巨大活力。這些行為，一方面表明近期經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大，另一方面表明，國(guó)家在加大改革和經(jīng)濟(jì)刺激力度，從供給和需求兩個(gè)方面發(fā)力，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，提升總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)期間接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但是中國(guó)政府擁有充足的政策工具。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要立足于全要素生產(chǎn)率的提高。
世界銀行2015年4月13日發(fā)布的《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》預(yù)測(cè)，今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將分別放緩至7.1%和7.0%，這一預(yù)測(cè)值較世行去年10月發(fā)布的報(bào)告有所下調(diào)。盡管再度下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值，但世行的預(yù)測(cè)值仍高于中國(guó)年初設(shè)定的7%左右增長(zhǎng)目標(biāo)。世行在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，隨著增長(zhǎng)模式從投資拉動(dòng)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，中國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)是實(shí)施有利于確保長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的改革，建議中國(guó)促進(jìn)增長(zhǎng)的政策應(yīng)該重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)重組。世行亞太地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇迪爾·謝蒂對(duì)此表示，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在放緩風(fēng)險(xiǎn)，但增長(zhǎng)速度不會(huì)出現(xiàn)急劇下跌的情況，總體上仍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況表示樂(lè)觀。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)4月14日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2015年和2016年將分別增長(zhǎng)6.8%、6.3%，與今年1月的預(yù)測(cè)相同。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才表示，一季度有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好，加之前期政策效應(yīng)慢慢釋放，后面政策工具箱或?qū)⑼瞥鲂聝?nèi)容。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在三季度回升向好，總體來(lái)看，今年完成7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題。
招商證券宏觀策略組發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)在政策支持下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望在2季度企穩(wěn)，下半年將會(huì)出現(xiàn)小幅回升。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的季度報(bào)告認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體下行趨勢(shì)在2015年初并沒(méi)有得到改變，但是二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、下半年回升的可能性很大。該中心預(yù)計(jì)2015年上半年GDP增長(zhǎng)速度為7.0%，2015年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7.1%。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)師范劍平在“經(jīng)濟(jì)每月談”一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上表示，今年經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃诙径绕蠓€(wěn)回升，并且在新的市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)將會(huì)更加穩(wěn)固。
考慮到國(guó)務(wù)院加大改革措施的推進(jìn)力度以及適時(shí)推出的財(cái)政政策和貨幣政策，結(jié)合國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的施政方針和相關(guān)政策措施，綜合上述分析意見，我們認(rèn)為，今年實(shí)現(xiàn)7.0%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是大概率事件。
五、二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)
宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，其運(yùn)行、發(fā)展趨勢(shì)也會(huì)通過(guò)一定的形式表現(xiàn)出來(lái)，因此，可以通過(guò)一定的指標(biāo)體系對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行短期預(yù)測(cè)。本報(bào)告通過(guò)PMI（經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)）進(jìn)行短期的預(yù)測(cè)。
從上面的2008年1月至2014年4月制造業(yè)PMI與GDP關(guān)系圖中可以看出，PMI的趨勢(shì)與GDP具有很強(qiáng)的相關(guān)性，PMI到達(dá)峰、谷的時(shí)間比GDP早3至6個(gè)月左右。
今年前3個(gè)月，官方PMI分別為49.8、49.9、和50.1，略微上升。僅年前4個(gè)月，匯豐PMI分別為49.7、50.7、49.6和49.2，上下波動(dòng)。官方PMI和和匯豐PMI都在榮枯線上下徘徊，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。
對(duì)于二季度的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)及綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)近日在新供給50人論壇主辦的新供給《中國(guó)2049戰(zhàn)略》課題中期評(píng)審會(huì)上表示，目前經(jīng)濟(jì)面臨困難開始調(diào)整，二季度或有可能繼續(xù)向下探。
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平近日表示，二季度仍然在慣性下行，但降幅開始收窄。二季度環(huán)比增長(zhǎng)速度小幅回升，最早也要三季度同比增速回升。
發(fā)改委綜合司副司長(zhǎng)叢亮在4月24日召開的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策新聞發(fā)布會(huì)上表示：要看到下行的壓力也還比較大，去年下半年以來(lái)的放緩態(tài)勢(shì)還在延續(xù)，一些指標(biāo)回落，包括一些領(lǐng)域和地區(qū)困難是加劇的。從年度來(lái)看，回落的幅度要大一些，但是年度內(nèi)，季度之間的幅度相對(duì)還是平穩(wěn)，去年基本上季度之間的波動(dòng)幅度大概就是0.2個(gè)點(diǎn)左右，今年也不會(huì)太大。目前我們?cè)诜€(wěn)增長(zhǎng)方面還是有很多有利條件，我們可運(yùn)用的政策工具還是很多的，前一階段也出臺(tái)了降息、降準(zhǔn)，包括減稅、清費(fèi)、促進(jìn)投資、擴(kuò)大消費(fèi)以及穩(wěn)定房地產(chǎn)等一系列的微調(diào)政策。我們還是有信心把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7%左右的中高速水平。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵李稻葵認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)見底還要再過(guò)一個(gè)季度?；镜脑蚴?，目前出口和房地產(chǎn)是拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要因素。所以可能一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，二季度延續(xù)7%，若是出現(xiàn)一些好的因素，3、4季度才出現(xiàn)一定的恢復(fù)，會(huì)出現(xiàn)7.1%的增長(zhǎng)。
基于PMI的先行效應(yīng)，結(jié)合相關(guān)專家的預(yù)測(cè)意見，考慮到國(guó)家加大改革措施的落實(shí)力度與財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施，我們認(rèn)為，二季度經(jīng)濟(jì)增速將企穩(wěn)，在7.0%左右，波動(dòng)不大。
